南方日报专访汕头市委书记方利旭:走对走实走好路子铸就特区新辉煌



汕头市委书记方利旭

从一片荒沙滩上起步建设,汕头经济特区不断推进改革开放,走过了不平凡的发展道路。站在新的起点上,汕头经济特区被赋予了新的使命,也迎来了新的机遇。

“汕头将把习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神与总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神一体把握、整体贯彻。”汕头市委书记方利旭日前接受记者专访时表示,汕头将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感,以更宽广的视野深化改革,以更有力的举措扩大开放,形成更高层次的改革开放新格局,为把广东建设成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想,向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口作出汕头应有的贡献。

创建省级营商环境示范城市

广东以色列理工学院的人力资源专员小吴,日前在汕头市行政服务中心人社局窗口,成功为34名来自以色列、加拿大的外籍教授、科研人员办理了工作许可证。

小吴告诉笔者,在汕头,外籍高端人才来华办理工作许可证所需时间从20天缩短为2天,这种政府办事效率的提升,实实在在发生在身边。

今年开春,“革命性再造”营商环境便成为汕头市政府2018年一号文件。政府办事效率的提升,成为了汕头拉开营商环境提升的“首战”。

截至4月底,汕头市网上办事大厅市直42个部门894个事项都已经提前一个月达标,894个事项从提速前的6431天减至提速后的3193天,总体效率提速50.35%。出台开办企业审批提速工作方案后,开办企业从原来的42天提速至10天内。

栽好梧桐树,引来金凤凰。汕头市紧抓入选省级营商环境示范城市建设资格的难得机遇,对标国内先进城市,围绕建立完善法治化国际化便利的营商规则,以提升企业营商便利度为重点,提出了15方面100项主要任务230项行动措施的综合改革方案,即将印发施行。
   
加快构筑城乡融合发展体制机制

“乡村振兴为汕头基层乡村建设指明了道路,濠江区虽属汕头市中心城区,但90%是涉农社区,如何在这轮乡村振兴实现发展,成为每一个社区日夜思索的问题。”东陇社区党支部委员、居委会副主任林盛福告诉笔者,东陇根植当地特色,提出“潮风古韵,田园牧歌”的乡村主题,将通过打造田园牧歌生态园、祠堂文化园等项目,塑造“产村一体、居游一体”的社会主义新农村。

崭新的旅游观光车行驶在潮阳区金灶镇桥陈村的小路上,经过了碾米厂、农产品安全监测站、农民种植合作社、村卫生站,也经过了正在开发的农业旅游项目。桥陈村近年来发展特色水果农业和旅游产业,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

“农民创收了,积极性就高了,脱贫攻坚的步伐就迈得更加坚定了!”桥陈村负责人告诉笔者。

当前,汕头正加快构筑城乡融合发展的体制机制,大力推进清垃圾、治污水、修村道、兴农业、强支部等工作,加强乡村文明建设,推进“四好农村路”建设,打造一批设施完备、功能多样的乡村民宿、特色小镇,以推动城市一二三产业融合发展。

 
筹建省实验室 加快实施创新驱动发展战略

要实现“弯道超车”,必须在“创新”二字上下功夫。

汕头市科技局负责人告诉笔者,立足民营企业多、市场化程度高的优势,汕头坚持市场导向,走“企业与高校共建+政策引导补助”的模式,鼓励企业与高校院所合作,共同打造面向产业的公共科技创新平台。新型研发机构,成为汕头实施创新驱动发展战略的助推器和突破口。

以汕头轻工装备研究院为例,截至2017年底,该研究院承担完成各级政府和企业项目90多项,先后为企业开发设备300余台套,为企业新增产值15.62亿元、新增税收4724.98万元,节约成本8153万元,成为助推本土企业产业升级的利器,大大提升了汕头区域的数字化控制水平,保持了汕头在印刷包装领域的优势地位。

汕头企业建设的广东三椒口腔健康产业研究院,则是省内第一所从事口腔健康产业研究与开发的独立新型研发机构。三椒口腔董事长林创有介绍说,企业通过不断发展壮大口腔健康制造企业和支持上下游企业的发展来反哺自己,以此不断地提高自身科研水平和科研实力。

当前,汕头市瞄准新一轮创新驱动发展需要,依托汕头大学和广东以色列理工学院的高校资源,积极筹建省实验室,布局打造“省实验室+高校院所+孵化器+企业”的全产业链发展模式,努力打造开放性技术创新和科研开发平台,带动相关产业集聚发展,促进产业转型升级。
 

对话
 
汕头市委书记方利旭:实干担当先行先试 办好汕头经济特区

改革开放40年来,汕头经济特区在中央和省委的坚强领导下,在全国率先实行24小时审批答复制度、出台第一个保护华侨房地产权益地方性法规等,由1.6平方公里的荒滩逐步建成现代海滨城市,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用。但经济堆头不大、城市辐射力不强、城乡二元结构明显,社会治理、生态保护任务繁重,一些地方和部门特区意识弱化、改革勇气不足,相比兄弟特区还有不小差距。

“我们将坚决冲破不符合新时代要求的观念束缚,以思想大解放推动改革开放大突破,以改革的红利推动汕头经济特区大发展。”汕头市委书记方利旭表示,汕头将发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,坚持逢山开路,遇水架桥,先行先试、大胆探索,在构建推动经济高质量发展的体制机制、城市规划建设管理、优化营商发展环境、营造共建共治共享社会治理格局等方面啃下一些硬骨头,在实践中求真知,在探索中找规律,为新时代全面改革开放提供更多可复制可推广的鲜活经验。

记者:习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,发出了中国全面深化改革开放的最强音,汕头如何学习领会、贯彻落实?

方利旭:总书记重要讲话彰显了新时代中国坚定不移走改革开放之路的坚定决心,是指导开启新时代改革开放新征程的马克思主义经典文献,吹响了新时代继续办好经济特区的进军号。

作为特区的代表,现场聆听了总书记的重要讲话,我们深感振奋,倍感重任在肩。我们将把学习贯彻总书记在海南的重要讲话精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务,与学习贯彻总书记在广东代表团重要讲话精神结合起来一体把握、整体贯彻落实。

我们将深入学习领会总书记对经济特区建设历史功绩和宝贵经验的充分肯定,深入学习领会党中央赋予经济特区新的历史使命和战略定位,深入学习领会党中央关于全面深化改革开放的重大部署,牢牢把握新形势新任务新挑战,深刻认识自我,努力提升自我,不断超越自我,找准工作的立足点和发力点,把发展的路子走对走实走好,再创特区新的辉煌。 

记者:作为第一批经济特区,汕头如何牢牢把握新时代党中央对经济特区的战略定位,自觉承担历史重任,努力把经济特区办得更好、办出水平?

方利旭:汕头经济特区将不忘初心、牢记使命,自觉与党中央要求对标对表,深刻把握经济特区新的战略定位,努力把经济特区办得更好、办出水平。

始终坚持开放为先,着力打造全面开放新高地。瞄准当今世界最高水平的开放形态,以自由贸易试验区、自由贸易港的标准,主动作为、先行先试,在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面,形成更加灵活的监管模式、管理体制,争取自贸区、自贸港尽早落地,为汕头迎接新一轮改革开放大潮打造更坚实的平台与窗口。

始终坚持深化改革,坚决革除体制机制弊端。率先创建省营商环境建设示范城市。弘扬改革开放先行者“杀出一条血路”的精神,大胆试、勇敢闯、自主改,确保今年内审批事项办理效率跻身全省前列,2020年成为全国营商环境先进城市。加快构筑城乡融合发展的体制机制。大力实施乡村振兴战略,确保三年见成效、五年大提升。

始终坚持创新发展理念,努力实现“弯道超车”。打造开放性的技术创新和科研开发平台。落实总书记“发展是第一要务,创新是第一动力,人才是第一资源”重要指示精神,依托汕头大学、广东以色列理工学院,积极筹建省实验室,构建高质量发展要素支撑和评价激励体系。建立更加开放的招才引智机制。加大优质公共服务供给,让人才在汕头奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩。

始终坚持以人民为中心,营造共建共治共享社会治理格局。深入开展“创文强管”行动。倡导从我做起,以公平公正为核心价值取向,立规则、讲规矩、树正气,不断提升城市文明程度。加快以人为本的城市化进程。加大教育、就业、医疗、社保、居住、养老等民生重点领域的投入力度,综合整治交通拥堵和停车难问题,加快“四好农村路”建设和国省道升级改造,全面构建互联互通的快速交通体系,深入推进精准扶贫,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。深入推进法治汕头建设。

始终坚持生态发展理念,坚决打赢环境污染综合整治攻坚战。用铁的手腕整治练江等环境污染。紧紧抓住省委、省政府统筹推进三江连通工程的契机,全面落实“河长制”,严厉打击环境污染违法行为,加快环保基础设施及配套管网建设,巩固贵屿环境综合整治成果,确保练江水质和周边地区环境质量一年比一年好。加强农村环境综合治理。全面禁止高耗能、高污染产业,规划建设牛田洋10公里红树林生态景观带,打造海岸绿色生态屏障。

记者:汕头在新的历史时期,如何坚持和加强党的全面领导,不断推进党的建设上新水平?

方利旭:汕头将不断加强党对一切工作的领导,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。我们将旗帜鲜明讲政治。严守党的政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,坚决反对圈子文化、码头文化、拉帮结派,全面彻底肃清李嘉、万庆良等的流毒影响,营造风清气正的良好政治生态。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权。强化意识形态阵地建设和管理,全方位筑牢意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

我们将统筹抓好各领域党建工作。突出政治标准,选拔重用坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,在落实市委、市政府重点任务、中心工作中敢担当、能作为、表现突出的干部,选优配强各级领导班子。驰而不息正风肃纪,坚持作风建设永远在路上,继续深入开展“作风建设年”活动,做到保持定力、寸步不让、见底见效,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。从各级领导干部做起,从一件件小事抓起,坚决打击危害群众利益的“微腐败”行为,铲除不良作风和腐败现象滋生的土壤。
南方日报记者/黄学佳 沈丛升 
通讯员/黄东华
来源/南方日报
橄榄小编/一小星
汕头橄榄台

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