市委十一届六次全会给汕头“把了个脉”,开出了这剂“药方”……



学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神

——沿着总书记指引的道路奋勇前进
推动特区再出发 再创汕头新辉煌
市委十一届六次全会本月20日至21日召开。这次会议,对于汕头深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和省委十二届四次全会精神,奋力实现“四个走在全国前列”,加快建设省域副中心城市,推动特区再出发、再创特区新辉煌具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。今天,我们邀请到市委党校经济学科教研室主任郑良泽,他就全会精神进行解读。
市委十一届六次全会是在深调研的基础上召开的
“药方”科学

这次市委十一届六次全会是在怎样一种背景下召开的?它的召开对汕头未来的发展将产生什么样的深远影响?
市委党校经济学科教研室主任 郑良泽 :党的十九大作出的一个判断,就是我们中国特色社会主义进入一个新时代,那么我们就有了新的指导思想,提出了新目标,作出了新部署,我们的社会主要矛盾发生了新变化。
汕头在这个新时代,我们要怎么做,汕头市情是怎么样,我们要怎么做,怎么来更好落实中央、省党代会的精神,怎么来把习总书记对广东对汕头的要求落到实处?这就是我们要思考的一个问题。
所以在这种背景之下,我们召开了这次全会,对这些问题。我们作出了回应,作出了回答。
我们这次全会是在深调研的基础上召开的。我们进行了9个方面30多个专题的调研,结合汕头实际来贯彻落实中央、省的精神,来提出汕头今后和未来一段时间的工作重点。
所以我觉得这次全会对汕头的“把脉”把得很准,而且开出的“药方”也是非常科学。因此我觉得对汕头接下来的发展,对我们打造省域副中心城市,对汕头特区再创辉煌,是有非常大的指导意义。
三大短板 体现在什么方面
方利旭书记在全会上强调汕头要补齐三大短板,包括科技创新能力、城市化进程和城市软实力。这三大短板,具体体现在什么方面?
郑良泽:比如说从科技创新这一块,我们汕头总体的科技水平不高,我们的高端人才不多,产业技术含量不高,比如体现在我们高技术产业和先进制造业占经济总量的比重,远远低于全省的平均水平。所以汕头在科技创新这一块是一个短板。
那么在城市化进程当中,汕头其实早就已经是城市范围扩大到全市,但其实我们汕头还有75%是农业人口。他们的生活方式,他们的生产方式,都还是农村的方式。
名义上是城市,但实际上是农村。所以我们的城市化进程比较缓慢,程度不高。
再一个是城市的软实力。我们汕头的知名度、美誉度都不高,特别是美誉度。美誉度不高,软实力就不强。再加上我们的营商环境,大家也是有一些看法的。所以这就使得我们汕头软实力不是很高。
 
打造功能区来促进区域协调发展
这次市委全会首次明确提出了要突出
“四个重点”,打造“四大平台”,这体现了怎样一种发展理念?
郑良泽:以前省委省政府对我们的定位是粤东中心城市,现在定位为省域副中心城市。这个定位就比过去更高了,要求更高了,汕头的发展空间也更大了,当然压力也更大了。
所以我们就要跳出汕头,跳出粤东来谋划汕头的发展,要把汕头放到全省一个位置里边去思考未来的发展。要打造省域副中心城市,我们就必须突出科教文卫四个中心的建设,才能够使我们的省域副中心城市名副其实。
四个平台的建设,体现的是区域协调发展的理念。汕头区域发展不平衡,总体来讲就是中心城区发展得比较快,其它区域相对比较慢,比如说南区的潮阳潮南,还有东北方的澄海,包括中心城区的濠江,它发展也是相对比较慢的。
这次我们提出要通过打造功能区来促进区域协调发展,这个我觉得它就处理好了我们政府跟市场的关系。因为我们不是通过打造行政区去缩小区域的差距,而是通过打造功能区来缩小区域的差距,促进区域的协调平衡发展。也就是说我们更加重视市场在配置资源中的决定性作用。
如果这样的功能区打造成功了,就更有利于我们给各路社会资本提供更大的平台,更大的参与度。当然,通过市场手段来打造功能区,这个也给我们各个功能区提出了更高的要求。它不是靠行政命令,而是要看你真抓实干,实实在在地要成为这样的功能区。
 
全面实施以功能区为引领的区域发展新战
市委十一届六次全会提出,要坚持新发展理念,全面实施以功能区为引领的区域发展新战略,依据基础条件、资源禀赋和发展阶段确定各区(县)的功能定位,统筹推进东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升,以组团式发展优化城市布局。
科学规划、从容建设东海岸新城,把华侨试验区真正打造成为集经济、文化、教育、人才、金融于一体的高端发展示范区,促进东部大发展;坚持生态优先,精心规划建设牛田洋片区,高水平谋划布局汕头江湾新区(暂定名),加快西部大开发,打造未来新的经济增长极;濠江区要实施区港联动、港城融合,大力发展临港工业、港口经济,潮阳区要加快交通基础设施建设和城市化进程,潮南区要做大城区面积、提高吸引力,联手推动南部大建设;金平区要全面提升能级和品质,龙湖区要主动承担先行先试的责任,澄海区要主动对接、积极融入中心城区,协同联手实现北部大提升;南澳县要大胆学习借鉴海南的有效做法,打造国际旅游岛。

八方面的重点工作 涵盖了方方面面
全会部署了八方面的重点工作,涵盖了改革开放发展方方面面,具体其中的关键字眼能不能为我们梳理一下?
郑良泽:我就觉得这个省域副中心城市,这应该是一个关键词。因为它对我们汕头今后的发展思路会产生很大的影响。
另外一个关键词是要发挥上市公司的作用,改革国有企业,把国有企业做大做强。我觉得这个脉也号得很准。为什么呢?因为一个国家、一个地区它的竞争力强不强、大不大,关键是看这个区域有没有一些大的企业。
再一个是我们汕头为什么这些年来财政一直比较困难,我也对比了一下几个经济特区、沿海开放城市,包括一些城市,改革开放40年来人家财政收入的增长速度是远远超过GDP的增长速度。我们汕头这40年来,虽然财政收入增长速度比GDP增长速度快,但是没人家那么快。为什么呢?原因很多。但其中我觉得有一个原因,就是我们汕头,小微企业多。
人家说汕头中小企业多,我觉得更严格来讲应该是小微企业多,占到了很高的比例,百分之八九十。小微企业税收要应征尽征就比较难。如果你有一些大企业,税收收起来难度相对就比较容易。所以从这个角度考虑,我们应该发展一些大企业。然后不仅要发展大企业,还要发展中小企业。
然后大企业起带动作用,中小企业围绕大企业来做配套,这就可以形成我们的产业集群。我们汕头除了区域发展不平衡之外,还有另外一个不平衡就是城乡发展不平衡,所以我们要实施乡村振兴战略来促进城乡的协调发展。
一定要发展农村的经济。比如说我们在农村要搞农产品精深加工,比如说我们要搞乡村旅游,农业跟旅游业、服务业结合在一起等等。
 
路线确定了,干部就是关键
这次全会,还特别强调要加强党的建设和干部队伍建设,方书记在会上也说了,我们需要大量的敢担当、善作为、有本领的干部,来完成我们的各项工作,要把舞台留给愿意表演的人,把岗位放给敢于负责的人,把担子压给敢于担当的人。您认为,该怎样理解这些话?
郑良泽:路线确定了,干部就是关键。我们现在蓝图画好了,怎么把它变成现实,就是要靠各级领导干部,靠我们这支队伍去贯彻落实。那么你要靠这支队伍去贯彻落实,这支队伍我们就要过硬,所以我们要加强政治建设、思想建设、作风建设、组织建设等等。要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装大家的头脑,提高我们的执行力。
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供稿/汕头新闻
橄榄小编/松松
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