新时代新使命:陈鸿宇解读汕头特区如何抓住机遇再创新辉煌


学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神
——沿着总书记指引的道路奋勇前进
推动特区再出发 再创汕头新辉煌
当前我市正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻省委书记李希莅汕调研讲话精神,按照省委十二届四次全会和市委十一届六次全会的部署,全力加快建设省域副中心城市。我们如何来理解新时代汕头特区的新使命,又该如何抓住机遇,再创特区新辉煌呢?今天我们请到了省委党校教授、省政府参事陈鸿宇为大家解读

主持人陈勇:日前召开的省委十一届四次全会提出要构建“一核一带一区”,其中的汕头要打造沿海经济带的重要增长极,我们怎样来理解?
省委党校教授、省政府参事陈鸿宇:“一核一带一区”这个战略的提出,应该说是非常有新意的,而且说也非常贴合广东的发展实际。沿海很长,哪些地方最能发展呢?有特定的地区,必须具备四个要素:港口、产业、城市、人口,叫“港、城、产、人”四个要素融合,那么,汕头和湛江恰恰是粤东、粤西沿海的地级市中最有条件的两个城市,有深水港,有扎实的产业基础,有已经比较成型的上百万人口的主城区,还有人口、人才的集聚。我们说这个经济核心非常重要的, 中心强你这个区域就强,就像一颗棋子一样,这颗棋子放得准,...那么整个棋局就活了,就是如果汕头活了、湛江活了,粤东粤西沿海地带就能活,粤东粤西活了,全省的大棋局才能活,所以省里边非常重视汕头和湛江,认为是沿海经济带里边两个非常重要增长极,要把汕头和湛江作为重点发展的一个核心地带来发展,赋予了一个新的使命,叫做省域副中心城市。
 
主持人:这次省委全会还提出要把汕头打造成全国性综合交通枢纽,赋予部分省级的管理权限,打造省域副中心城市,您认为这对汕头来说是不是一大福音呢?
陈鸿宇:这是一个重大的利好消息,这里面我们看到这次省委全会对汕头的发展定位提出了三个层面——我个人归纳为“1+3+1”这么个发展定位。首先,从国家层面上讲,就是要把汕头规划为高水平的国家综合交通枢纽。这里很多副词,一个是“高水平的”,不是传统意义上的;第二是综合交通枢纽,“综合”意味着什么?陆海空立体的都要有的综合交通枢纽;第三是国家级的,是连接珠三角世界级城市群和海西城市群以及长三角的重要枢纽。这是第一个层面。还有个“3”,省里面定的,叫省域副中心城市,这是第一个。第二个是粤东整个区域的中心城市。第三个中心就是粤东的教科文卫中心。这是给赋予了汕头一个新的使命,也是一个新的工作要求。第三这个“1”呢,除了做中心之外,还要成为粤东的一个经济增长极,赋予在粤东城市群中,它是一个核心、带动、引领、辐射的作用。叫做“1+3+1”。第二个利好的消息是这个权限的问题,明确指出要给汕头赋予省级的管理权限。所有这些,省里面要求说要”提高整个汕头的能级“。这句话非常的重要。能级就是压力,能级就是使命,能级也是一个机遇。

打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠
7月8日至9日,省委书记李希到我市调研,充分肯定汕头兴办特区以来,发挥“试验田”和“窗口”作用,为全国改革开放和现代化建设事业作出了积极贡献;充分肯定汕头经济社会发展态势,和开展“大学习、深调研、真落实”取得的工作成果,以及补齐“三大短板”、突出“四个重点”、打造“四大平台”的总体思路,对汕头做好新时代工作提出了新要求、新期望,指出要按照习近平总书记对经济特区提出的新定位新使命,抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇,立足“一核一带一区”发展新格局,充分发挥特区优势、区位优势、侨乡优势,把汕头建设成为名副其实的省域副中心城市,打造成内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。
 
主持人:这次省委书记李希莅汕调研的时候,对汕头的工作提出了新的要求和新的期望,要求打造内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠。我们怎么样来理解这十二个字?
陈鸿宇:这是李希书记对汕头的一个基本定位,首先你是特区,但是你不是一般的特区,必须是“有活力的特区”。第二句话是“和美侨乡”,你是“侨乡”,你的努力方向是和美侨乡,“和”是指我们整个发展要协调发展,整个社会环境、生态环境,跟经济的发展要比较和谐,政治生态也必须要和谐;“美”是指我们是一个美丽的、环保、空气等都非常好的这个地方,叫“和美侨乡”。第三,定位你这里是粤东,你是粤东的明珠,这个明珠要擦亮,要在粤东真真正正地闪闪发光,绽放光芒,必须有自己的特色,所以叫“内秀外名”,如果我们理解这“名”的话,必须是比较著名,比较知名,而且必须扬名,有自己独特的那么一种风韵,一种品格,一种特质,一种优势,这才叫“内秀”。
主持人:李希书记调研时要求汕头,要按照习总书记指引的方向,用好改革开放的“关键一招”,擦亮新时代经济特区的金字招牌。您认为在深化改革开放,推动形成全面开放新格局方面,我们汕头有哪些优势,有哪些短板?我们应该如何的扬长避短,把我们的经济特区办得更好,办出水平。
陈鸿宇:汕头40年改革开放的经验还是要比较客观地来评价,不是简单比GDP总量,因为这个跟面积范围大小有很大区别,与政策的适用范围大小有很大区别。一样办特区,汕头特区是1.6平方公里起步,深圳特区是300多平方公里起步,1.6平方公里给政策跟300多平方公里给政策,效果是不一样的,有很多因素,所以不能比总量,要比发展的质量。发展质量怎么看呢?我们说,汕头走出了一条与深圳、珠海、厦门不一样的发展道路,主要是走市场化改革的这种路径,通过大力发展非公经济,通过大力发展外向型经济,使我们汕头取得今天发展成就。看几个指标,第一个是汕头的整个工业化水平并不低,汕头的二三产业的比重到现在已经占接近百分之九十五,农业的比重只剩下百分之五左右,这么一个指标跟珠江三角洲是相差无几的。第二个是城市化,汕头的城镇化水平,今天是全省排在第六位,前五位都是珠江三角洲的。我们再说一个知名度的问题,看“谷歌指数”,汕头市排在全省第四;还有专利数,全省也是排在前五位。这些都是比较高的一个水平。汕头的发展质量并不是很低,不要算人均GDP,要看人均纯收入。深圳的人均GDP比汕头高四倍,但人均纯收入只比汕头高两倍。那么接下来怎么改革呢?我们不能停步,叫改革不能停步,开放不能停顿。我觉得要从几个方面去思考,首先,要努力把体制机制方面创新好。特别是我们汕头,要重视政府自身的改革,营造更好的政治生态,努力做好政府的“放管服”,给群众多办实事、多办好事,来激发社会的、企业的、市场的活力。第二条,要继续抓好营商环境的改革。汕头作为省的营商环境的试点市,要从多个方面,在市场环境,在法治环境,在政务环境,在服务的配套等方面,成为全省的标杆。第三方面就是供给侧结构性改革,就是实体经济。说白了汕头要改革、要开放,重点要放在发展实体经济上。第四方面,要发展好汕头的交通。最后一个方面,紧紧抓住绿色发展、共享发展,把老百姓希望汕头市能够做得更好的事情,我们扎扎实实地而且同心同德地做好。从这五个方面,把改革开放紧紧扭住不放。
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来源/汕头新闻
橄榄小编/可尼
汕头橄榄台

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